Project Management Institute

Limites para as cidades

A expansão urbana exige que equipes redefinam sustentabilidade

Alotação urbana está dominando o mundo. Em 10 anos, 43 cidades terão mais de 10 milhões de habitantes — contra 33 hoje, segundo as Nações Unidas. Até 2050, 68 por cento da população mundial viverá nas cidades, um aumento em relação aos 55 por cento atuais. Esse rápido afluxo de pessoas aumentará o consumo seus recursos, incluindo transporte público, moradias e energia a preços acessíveis.

Para suportar a carga crescente, enquanto enfrenta as inevitáveis tensões ambientais, mais cidades ao redor do mundo estão investindo pesadamente em projetos de desenvolvimento urbano que priorizam a resiliência climática: a capacidade de absorver, recuperar e até mitigar os efeitos extremos das mudanças climáticas e ameaças relacionadas.

“As cidades sempre sofreram imensas mudanças”, disse Abena Ojetayo, autoridade e diretora de resiliência, Cidade de Tallahassee, Tallahassee, Flórida, EUA. “Sempre tiveram que evoluir com populações e economias em mudança. Mas, na última década, as cidades começaram a sentir o impacto real de eventos naturais e artificiais mais extremos. Ficou claro que os líderes de cidades precisam se planejar especificamente para essas vulnerabilidades”.

Faça um tour pelas cinco cidades que estão se adaptando:

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A equipe de campo da Mercy Corps Mongólia é composta por 46 membros e é liderada pela diretora do país, Wendy Guyot, à direita.

FOTO DE CORTESIA DA MERCY CORPS

De dentro para fora

Ulaanbaatar, Mongólia

Catalisador: Os pastores nômades do país estão se mudando em massa para a cidade. Por quê? Os extremos de temperatura e clima estão secando vastas pastagens nos meses mais quentes e matando animais (1,7 milhão desde 2018) durante os meses mais frios.

Visão: Para reduzir a superlotação urbana, as equipes estão repensando a expansão da infraestrutura. E para conter a migração, eles estão criando programas que promovem resiliência às mudanças climáticas nas áreas rurais.

Iniciativas de impacto:

  • Em 2019, o XacBank e a organização não governamental global Mercy Corps estabeleceram uma parceria para um projeto-piloto de um ano com o objetivo de criar animais domésticos de forma mais sustentável. Os empréstimos ajudaram os agricultores a restaurarem suas pastagens e incentivaram a redução do tamanho dos rebanhos.
  • No ano passado, a Mercy Corps concluiu um projeto para fornecer uma plataforma digital que oferece aos pastores acesso ampliado a previsões do tempo. O sistema de mensagens de texto ajuda a planejar condições que ameaçam os animais.
  • Em Ulaanbaatar, um projeto de US$ 320 milhões está criando seis subcentros na cidade, dois dos quais já estão em construção. O projeto foi desenvolvido para mitigar o impacto da densidade populacional.
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Visão:

“O principal, especialmente quando a resiliência está na mira, é que não pode ser uma abordagem externa. Temos ferramentas, conhecimento e experiência que vêm de outros lugares, mas as prioridades e soluções precisam ser geradas de dentro. Está realmente funcionando com essa população local para que eles entendam como estabelecer prioridades, por exemplo, quais são as coisas importantes para eles e como trabalhar esses fatores importantes em suas mensagens, em seu planejamento”.

— Marc Tassé, PMP, ex-diretor de programas, Mercy Corps, Ulaanbaatar, Mongólia

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ISTOCK

Tremores secundários

Wellington, Nova Zelândia

Catalisador: Um terremoto de magnitude 7,8 em 2016 na Nova Zelândia causou danos profundos na infraestrutura de Wellington e serviu de alerta para que a capital estivesse mais bem preparada para eventos extremos.

Visão: Wellington precisará concluir projetos de atualização de infraestrutura no valor de NZ$ 5,3 bilhões nos próximos 20 anos para ajudar o país inteiro a evitar um desastre econômico em caso de um grande terremoto, de acordo com um relatório publicado em dezembro pelo Wellington Lifelines Group, um consórcio público de agências e empresas privadas.

Iniciativas de impacto:

  • Em 2018, Wellington lançou um aplicativo gratuito que mostra como um aumento extremo do nível do mar afetaria a cidade e ajudaria as pessoas a planejarem cenários de emergência. O aplicativo fazia parte da maior iniciativa de resiliência de NZ$ 280 milhões da cidade.
  • A cidade lançou um projeto no ano passado para obter feedback da comunidade que ajudará a desenvolver uma estratégia para reduzir o crescimento projetado da população nos próximos 30 anos.
  • Uma reforma de US$ 40 milhões de uma subestação no centro de Wellington forneceria melhorias de infraestrutura e cabeamento que poderiam estar concluídas até 2024.
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Visão:

“Quando você pergunta às pessoas o que elas acham que é resiliência, muitas vezes a expressão de dúvida é a mesma de quando perguntávamos sobre sustentabilidade. Porém, uma semana após o início do trabalho, as pessoas começaram a falar sobre resiliência através de suas perspectivas pessoais. Eu tinha economistas conversando comigo sobre resiliência econômica e consultores conversando sobre resiliência pessoal. Os engenheiros queriam falar sobre tensões nas paredes de cisalhamento, tubulações e esse tipo de coisa. Parte do meu desafio era definir resiliência de forma mais ampla para a cidade. Levamos boa parte de um ano para definir o que isso significa para Wellington, como cidade”.

Mike Mendonça, diretor de resiliência, Prefeitura de Wellington, Wellington, Nova Zelândia

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FOTOS DE CORTESIA DA CIDADE DE TALLAHASSEE

Levantar-se

Tallahassee, Flórida, EUA

Catalisador: Mais de um quarto dos residentes de Tallahassee vive na pobreza: o dobro da média nacional. E uma série constante de furacões — Hermine (2016), Irma (2017) e Michael (2018) — atingiu as comunidades empobrecidas com mais força.

Visão: A cidade deseja planejar e priorizar estrategicamente projetos para combater várias ameaças à qualidade de vida e reduzir o impacto da pobreza, e que podem ser concluídos ou lançados até 2024.

Iniciativas de impacto:

  • O plano de resiliência comunitária de cinco anos e US$ 300.000 da cidade implementa iniciativas estratégicas para fortalecer a infraestrutura, desenvolver a adaptabilidade da cidade a desastres de evento único e abordar a insegurança em moradia, alimentação e emprego.
  • Em 2017, o governo da cidade lançou um programa para ajudar jovens em risco entre 16 e 24 anos a obter certificações educacionais ou garantir um emprego profissional em indústrias de combate às mudanças climáticas.
  • O programa Build Up Tallahassee, lançado em 2019, acelera o desenvolvimento de carreira para populações desfavorecidas, incluindo 12 semanas de treinamento pago para ajudar a desenvolver habilidades no setor de construção.
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Visão:

“Os desafios provavelmente são tempo e recursos para fazer tudo. Quando se trata de resiliência, e especialmente de resiliência a desastres e clima, há um senso de urgência. Então, você precisa equilibrar essa necessidade de fazer algo agora, porque não sabe o que está por vir. Bem no meio de nosso próprio planejamento de resiliência, fomos atingidos pelo furacão mais forte da história da região. As cidades devem resistir à 'tirania do momento' e buscar estratégias ponderadas para a resiliência de longo prazo”.

— Abena Ojetayo, autoridade de resiliência e diretora, Cidade de Tallahassee, Tallahassee, Flórida, EUA

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GETTYIMAGES

A pressão está aumentando

Helsinque, Finlândia

Catalisador: No ano passado, Helsinque estabeleceu a meta de se tornar neutra em emissões de carbono até 2035 por meio de projetos que melhoram o tráfego, a eficiência energética em edifícios e a produção de energia limpa.

Visão: A Estratégia das Seis Cidades, patrocinada pela União Europeia, visa aumentar a competitividade econômica da Finlândia por meio do desenvolvimento urbano sustentável nas seis maiores cidades do país. Helsinque é um centro de testes para esses projetos.

Iniciativas de impacto:

  • Um projeto de logística de € 1,3 milhão, com conclusão prevista para este ano, diminuirá o número de veículos nas ruas. Uma série de projetos piloto depende de operadores de logística locais para desenvolver soluções sustentáveis, incluindo distribuição de drones autônomos.
  • Helsinque é parceira no projeto de € 3,3 milhões da Energy Wise Cities para elevar a consciência do consumo de energia das cidades. A iniciativa de dois anos visa desenvolver construções de energia zero e outras inovações como um modelo de simulação que conecta a rede de energia por meio de sistemas de controle inteligentes.
  • Um projeto de três anos e € 5,4 milhões, que termina em agosto, está ajudando as empresas a desenvolverem tecnologias inteligentes e testá-las em locais centrados no usuário, como escolas, creches e universidades.
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Visão:

“Uma regra básica do programa diz que é preciso haver organizações de pelo menos duas das seis cidades envolvidas em cada projeto. Essas organizações estão realmente trabalhando juntas, não lado a lado, e não apenas criando sua rede de relacionamentos, realizando seminários ou compartilhando boas práticas. É um cenário de melhor caso, porque eles podem resolver problemas de forma colaborativa. E as próprias empresas podem ter um acesso melhor a outras cidades para que suas soluções possam ser expandidas nelas mais facilmente”.

— Antoni Eronen, coordenador do programa, Estratégia de Seis Cidades, Unidade de Desenvolvimento Econômico, Cidade de Helsinque, Helsinque, Finlândia

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FOTOS DE CORTESIA DA CIDADE DE BRAMPTON

Tabela de crescimento

Brampton, Ontário, Canadá

Catalisador: Com 20.000 novos moradores a cada ano, a cidade na região da grande Toronto ocupa a segunda posição em velocidade de crescimento no Canadá, e deve atingir uma população de 1 milhão em 2040.

Visão: O plano diretor da cidade de Brampton (baseado nos padrões ambientais estabelecidos pela LEED para o Desenvolvimento de Bairros e o programa comunitário sustentável da cidade) tem três objetivos principais: estreita colaboração com as partes interessadas públicas, construção de espaços verdes e infraestrutura e priorização da saúde da comunidade.

Iniciativas de impacto:

  • O programa municipal de utilização de bicicletas de Ontário está patrocinando uma iniciativa de US$ 1,7 milhão para criar 106 quilômetros de ciclovias para reduzir o tráfego de veículos. A conclusão dos projetos está prevista para dezembro.
  • Para lidar com o aumento do número usuários do sistema de transporte de Brampton, o governo canadense planeja investir US$ 350 milhões na infraestrutura de transporte público da cidade até 2028, incluindo novos ônibus e linhas de transporte rápido.
  • Em dezembro, a cidade aprovou um projeto de US$ 8 milhões para transformar a última área não desenvolvida de Brampton em uma instalação e parque de educação ambiental, com trilhas, um espaço para eventos da comunidade, um parque para cães e um playground.
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Visão:

“Um dos maiores desafios é que, no passado, as comunidades eram projetadas com foco nos automóveis. Para levar a cidade a um futuro sustentável, precisamos encontrar o equilíbrio certo. Isso significa investir no transporte público e requer um ambiente robusto e urbano que seja empolgante, para que as pessoas realmente queiram caminhar e usar a bicicleta como meio de transporte”.

— Yonne Yeung, PMP, gerente de design urbano, cidade de Brampton, Brampton, Ontário, Canadá

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