Vencedor do projeto do ano do PMI 2020

Alimentar a mudança: A construção de um das maiores gasodutos na Turquia pode aumentar a segurança energética da Europa

A construção de um das maiores gasodutos para gás natural do mundo, na Turquia, pode aumentar a segurança energética da Europa.

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FOTO DE CORTESIA DA TANAP NATURAL GAS TRANSMISSION CO.

Fou décadas, a Europa confiou fortemente em uma nação, a Rússia, para fornecer seu gás natural. Quase 40 por cento do gás natural da União Europeia vêm da Rússia. Um novo gasoduto pode mudar isso.

O gasoduto transanatólico (TANAP) é a peça central do Corredor de Gás do Sul: uma série de gasodutos que, quando concluída este ano, fornecerá gás natural da região do Mar Cáspio do Azerbaijão ao Sul da Europa. A porção do TANAP de 1.835 quilômetros estende-se por toda a Turquia, desde sua fronteira com a Geórgia até a Grécia. Investidores de toda a Europa financiaram o megaprojeto, incluindo a Comissão Europeia.

CRONOGRAMA DA TUBULAÇÃO

As partes interessadas definem um prazo firme para o projeto. A primeira fase — entrega de gás à Turquia — teve que ser concluída em meados de 2018. A segunda fase — a construção da tubulação até a fronteira com a Grécia — teve que ser entregue em meados de 2019. Com o acordo do projeto assinado no final de 2013, e a cerimônia oficial de inauguração realizada em março de 2015, a equipe não teve tempo a perder.

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“O maior desafio foi o cronograma do projeto”, disse Mustafa Ayan, ex-CTO do projeto e atual COO da TANAP Natural Gas Transmission Co.

— Mustafa Ayan, TANAP Natural Gas Transmission Co.

Em estreita colaboração com os quatro acionistas do projeto (três empresas estatais [duas do Azerbaijão, uma da Turquia] e uma empresa global de petróleo [BP]), a equipe do TANAP garantiu proativamente aprovações governamentais para que pudesse obter uma vantagem inicial no trabalho. Isso incluiu consentimento para aquisição de terrenos e construção de locais de acampamento para equipes de construção.

O escopo foi impressionante e a complexidade, alta. A equipe também precisava fornecer relatórios ambientais, de saúde e segurança detalhados para cada local, para as 20 províncias turcas e 600 aldeias através das quais o gasoduto passaria. O primeiro terço da linha, com cerca de 600 quilômetros, também cruzava uma região montanhosa com altitude de até 2.760 metros, onde o clima permitia a construção durante apenas 110 dias por ano.

Mesmo com uma fase de planejamento intrincada, a equipe não podia esperar pelo projeto de engenharia final antes de licitar os contratos de aquisição e construção. O projeto de engenharia estava apenas pela metade quando a equipe começou a assinar os contratos com os principais empreiteiros em 2014. Isso exigia que os empreiteiros atualizassem seus lances assim que recebessem o projeto final.

Com apenas três temporadas de construção para entregar a primeira fase, os membros da equipe sabiam que não poderiam esperar que um empreiteiro entregasse a tubulação inteira no prazo. Então, em vez disso, eles dividiram a tubulação em quatro seções, atribuindo cada uma a um empreiteiro diferente, que executaria seu trabalho simultaneamente.

Embora isso tenha ajudado a enfrentar o desafio do cronograma, introduziu um enorme risco de gerenciamento. “Agora tínhamos que lidar com quatro grandes empreiteiros, todos construindo o gasoduto”, disse Polad Rustamov, diretor de projeto e atual CTO da TANAP Natural Gas Transmission Co.

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Da esquerda, Mustafa Ayan, H. Saltuk Düzyol e Polad Rustamov

FOTO DE BRADLEY SECKER

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O gasoduto em seu ponto mais alto. Canto superior direito, segmentos do gasoduto no porto. À direita, instalação do gasoduto

No fluxo

Dezembro de 2013: Acionistas lançam o Gasoduto Transanatólico (TANAP).

Maio de 2014: A equipe do TANAP contrata um prestador de serviços externo para gerenciar os empreiteiros.

Março de 2015: O TANAP é iniciado.

2017: A primeira fase da construção está concluída.

Junho de 2018: O TANAP entrega o primeiro fornecimento de gás à Turquia.

Junho de 2019: A segunda fase está concluída, com gás a ser entregue à Europa após a conclusão de um gasoduto que conecta a Grécia à Itália.

Para gerir as empreiteiras, a equipe do TANAP montou uma equipe em 2014 para prestar serviços especiais como engenharia, aquisições, construção e gerenciamento. Mas a equipe do TANAP logo percebeu que o novo arranjo ameaçava tirar o projeto dos trilhos. Demorou até uma semana para a equipe de serviços especiais discutir os problemas e obter permissão do TANAP antes de dar instruções a qualquer outro empreiteiro.

“A equipe [de serviços especiais] estava perdendo tempo nos consultando e obtendo nossa aprovação antes de falar com o empreiteiro”, disse Polad.

Para agilizar o processo de aprovação, a equipe do TANAP colocou o empreiteiro da equipe de serviços especiais sob sua supervisão, criando uma equipe única e integrada de gerenciamento de projetos. Isso resultou em menos reuniões e tomadas de decisão mais eficientes. “Agora todos nós tínhamos o mesmo objetivo de terminar o projeto no prazo”, disse Polad.

Após a consolidação, o TANAP e os membros da equipe de serviços especiais passaram a compartilhar o mesmo escritório. E os membros da equipe do TANAP participaram de reuniões mensais realizadas em vários canteiros de obras para ajudar com os relatórios de campo.

“Quando você está no local, pode ver o que a equipe precisa”, disse Polad. Por exemplo, quando a equipe do TANAP viu em primeira mão que a travessia de um rio poderia representar um atraso, ela falou diretamente com o empreiteiro relevante sobre relocar recursos de um local que não os estava usando no momento. “O fator mais importante para o sucesso neste projeto foi mudar de uma estrutura de gerenciamento de construção e aquisição de engenharia do cliente para uma equipe de gerenciamento de projeto integrada”, disse ele. “Em vez de duas estruturas organizacionais, tínhamos uma”.

CENOURAS E VARAS

Quando concluído, o custo final de US$ 6,5 bilhões do projeto TANAP chegou a espantosos US$ 5,2 bilhões, abaixo do orçamento. Algumas dessas economias de custo vieram de propostas de empreiteiros mais baixas do que o esperado, mas outras decorreram de medidas de redução de custos cuidadosamente planejadas.

Por exemplo, os contratos do TANAP incluíam uma multa para os empreiteiros que não cumprissem os marcos do projeto. Ainda assim, os membros da equipe entenderam que as multas por si só não seriam suficientes para motivar totalmente os empreiteiros. “Durante o projeto, nos perguntamos: certo, estamos penalizando esses empreiteiros se eles não cumprirem as metas de marcos, mas como vamos incentivá-los para que concluam as atividades antes das datas previstas?”, disse Polad.

A solução foi uma estrutura de bônus. Cada empreiteiro tinha três marcos principais: construção, teste e conclusão mecânica. Se atingisse com sucesso todos os três marcos, recebia um bônus de três por cento.

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FOTOS DE CORTESIA DA TANAP NATURAL GAS TRANSMISSION CO.

“A vara era as multas, mas a cenoura era a recompensa se os empreiteiros cumprissem os marcos dentro do prazo”, disse Polad.

Outra maneira de a equipe do TANAP manter os contratados no ritmo: reduzir o escopo. Por exemplo, em 2016, um empreiteiro não conseguiu começar a instalar a tubulação no prazo devido a falta de recursos. Como resposta, a equipe do TANAP facilitou a carga de trabalho ao conceder 79 quilômetros de sua tubulação a outro empreiteiro. Ao dividir a tarefa, a equipe reduziu o risco de ter de interromper totalmente o trabalho ou processar o empreiteiro ao tribunal, disse Polad.

“Desenvolvemos uma solução que beneficiou a todos, sem multar ninguém”, afirmou ele.

Todos entenderam que um trecho inacabado da tubulação colocaria todo o empreendimento em risco. “Se você não conseguir completar meros 20 quilômetros do gasoduto, não poderá concluir o projeto”, disse Mustafa.

CAMINHO CRÍTICO

Como um dos maiores gasodutos já construídos, o projeto exigiu mais de 160.000 pedaços de tubos. Mas, além de sua inegável magnitude, a tubulação também atravessou uma área que era culturalmente diversa, arqueologicamente rica e geograficamente desafiadora.

Ao planejar o caminho da rota, a equipe identificou mais de 100 novos sítios de interesse arqueológico. Durante a construção, descobriram mais aproximadamente 50, com itens que variam de túmulos a acessórios de cozinha. Sempre que possível, a equipe redirecionava o traçado para evitar esses locais. Mas nos casos em que não era possível, contrataram um empreiteiro arqueólogo e colaboraram com especialistas de museus para escavar e preservar as descobertas. Muitos desses artefatos estão agora em exibição em museus turcos.

Uma escavação revelou que uma cidade que se acreditava ter cerca de 2.000 anos tinha, na verdade, perto dos 3.000 anos. “As descobertas que fizemos naquele local foram inestimáveis”, disse Polad.

Sempre que a equipe enfrentava atrasos potenciais decorrentes de preocupações culturais ou ambientais, como a migração de espécies de pássaros pelas áreas da tubulação, o trabalho não parava. Em vez disso, a equipe avançou na tubulação e voltou a trabalhar na área parada quando as condições permitiram.

O objetivo era mais do que não causar danos. A equipe também queria melhorar vidas. Com isso em mente, concedeu US$ 84 milhões para mais de 1.000 projetos locais, desde reformas em escolas até melhorias no fornecimento de água para as comunidades impactadas pela rota.

“Não tivemos nenhuma resistência das comunidades porque fomos até elas e conversamos sobre o projeto, e realmente cumprimos o que prometemos”, disse Polad. “Isso pode parecer um aspecto menos importante do gerenciamento de projetos, mas na verdade tem um impacto significativo na entrega de um projeto no prazo”.

No final, a equipe entregou o gasoduto dentro do prazo e do orçamento. Todas as obras ganharam apoio público e atenderam a elevados padrões de segurança, ambientais, sociais e de qualidade. “Isso não é muito comum em megaprojetos”, disse H. Saltuk Düzyol, CEO, TANAP Natural Gas Transmission Co., Ancara, Turquia.

“O sucesso do projeto significa muito para a Turquia”, acrescentou ele. Especificamente, o projeto TANAP ajudou a tornar a Turquia em um centro regional de gás, baixou os preços do gás, introduzindo a concorrência de mercado e reforçou sua segurança energética ao diversificar a fonte e a rota do seu gás.

Com a conclusão deste ano do Gasoduto Transadriático — que se conecta ao TANAP e se estende da Grécia à Itália — esses benefícios se estenderão até a Europa, disse Mustafa.

“À medida que as demandas e investimentos em energia da Turquia e da Europa crescem, vão precisar dessa fonte de energia diversificada adicional”, disse ele. PM

Ciclo de energia

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