Project Management Institute

Ciudades al límite

La expansión urbana requiere que los equipos redefinan la sostenibilidad

El desbordamiento urbano se está apoderando del mundo. En 10 años, habrá 43 ciudades con más de 10 millones de residentes —en comparación con 33 hoy, según informa las Naciones Unidas. Para el año 2050, 68% de la población mundial vivirá en ciudades —en comparación con 55% hoy. Este rápido influjo de personas llevará al límite los recursos ya debilitados como el transporte público, viviendas asequibles y energía.

Para sobrellevar la creciente carga y hacer frente a las inevitables presiones en el medioambiente, cada vez más ciudades de todo el mundo realizan enormes inversiones en proyectos de desarrollo urbano que priorizan la resiliencia climática; es decir, la capacidad de absorber, recuperarse e incluso mitigar los efectos extremos del cambio climático y las amenazas relacionadas.

“Las ciudades siempre han experimentado enormes cambios”, señala Abena Ojetayo, Directora y Jefa de Resiliencia de la Ciudad de Tallahassee en Tallahassee, Florida, EUA. “Siempre han tenido que evolucionar conforme a los cambios en la población y la economía. Pero en la última década, las ciudades han empezado a sentir el verdadero impacto de eventos más extremos, tanto naturales como provocados por el hombre. Ahora está claro que los líderes de las ciudades deben desarrollar planes para abordar específicamente estas vulnerabilidades”.

Un recorrido por cinco ciudades que se están adaptando:

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FOTOGRAFÍA CORTESÍA DE MERCY CORPS

El equipo de campo de Mongolia de Mercy Corps cuenta con 46 miembros, bajo el liderazgo de la Country Director, Wendy Guyot, a la derecha.

De adentro hacia afuera

Ulaanbaatar, Mongolia

Catalizador: Los ganaderos nómades del país se están trasladando masivamente a la ciudad. ¿Por qué? Las temperaturas y condiciones climáticas extremas están acabando con grandes extensiones de praderas en los meses más calurosos y matando a los animales (1,7 millones desde 2018) en los meses más fríos.

Visión: Para reducir la sobrepoblación urbana, los equipos están replanteándose la expansión de infraestructura. Y para frenar la migración, están creando programas que promueven la resiliencia ante el cambio climático en las áreas rurales.

Iniciativas de impacto:

  • En 2019, XacBank y la organización global no gubernamental Mercy Corps colaboraron en un proyecto piloto de un año dirigido a generar una producción de ganado más sostenible. Los ganaderos recibieron préstamos que los ayudaron a restaurar sus prados y sirvieron como incentivo para reducir los tamaños de sus rebaños.
  • Mercy Corps completó el año pasado un proyecto que otorga a los ganaderos una plataforma digital con acceso ampliado a los pronósticos del tiempo. El sistema de mensajes de texto los ayuda a prepararse para las condiciones que ponen en riesgo el ganado.
  • En Ulaanbaatar, un proyecto de USD 320 millones está creando seis subcentros ciudadanos, dos de los cuales ya se encuentran en construcción. El proyecto está diseñado para mitigar el impacto de la densidad demográfica.
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Conclusión:

“La clave, especialmente si nos enfocamos en la resiliencia, es que no podemos aplicar un enfoque externo. Contamos con herramientas, conocimiento y experiencia de otros lugares, pero las prioridades y soluciones se deben generar internamente. Se trata de trabajar con la población local para ayudarlos a entender cómo organizar sus prioridades, qué cosas son importantes para ellos y cómo integramos esos factores importantes en el mensaje y la planificación”.

—Marc Tassé, PMP, Ex Director de Programas de Mercy Corps en Ulaanbaatar, Mongolia

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ISTOCK

Réplicas

Wellington, Nueva Zelanda

Catalizador: Un terremoto de magnitud 7,8 ocurrido en Nueva Zelanda en 2016 produjo extensos daños de infraestructura en Wellington y sirvió como llamado de atención sobre la necesidad de tener una ciudad mejor preparada para sucesos extremos.

Visión: Wellington deberá completar proyectos de mejora de infraestructura por NZD 5.300 millones en los próximos 20 años para evitar que el país sufra un desastre económico si se produce un gran terremoto, según un informe publicado en diciembre por Wellington Lifelines Group, un consorcio de agencias públicas y servicios privados.

Iniciativas de impacto:

  • En 2018, Wellington lanzó una aplicación gratuita que muestra cómo un aumento extremo del nivel del mar afectaría a la ciudad y ayuda a las personas a prepararse para situaciones de emergencia. La aplicación fue parte de la iniciativa general de resiliencia de la ciudad de NZD 280 millones.
  • El año pasado, la ciudad puso en marcha un proyecto para reunir opiniones de la comunidad con miras a desarrollar una estrategia que permita mitigar el crecimiento proyectado de la población en los próximos 30 años.
  • La renovación de NZD 40 millones de una subestación en Wellington central produciría mejoras de infraestructura y cableado que podrían finalizarse en 2024.
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Conclusión:

“Cuando le preguntas a las personas qué creen que es la resiliencia, casi siempre ponen los ojos en blanco como lo hacían con la sostenibilidad. Pero a una semana de empezar el trabajo, cada uno comenzó a hablar de la resiliencia a través de su propio punto de vista. Algunos economistas me hablaban de resiliencia económica y algunos consejeros hablaban de resiliencia personal. Los ingenieros querían hablar de las tensiones en las paredes estructurales y las tuberías y ese tipo de cosas. Parte de mi desafío fue definir una resiliencia más amplia para la ciudad. Nos tomó una buena parte del año poder definir lo que significa para Wellington como ciudad”.

—Mike Mendonça, Director de Resiliencia, Consejo Municipal de Wellington, Wellington, Nueva Zelanda

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FOTOGRAFÍA CORTESÍA DE CIUDAD DE TALLAHASSEE

Volver a levantarse

Tallahassee, Florida, EUA

Catalizador: Más de un cuarto de los residentes de Tallahassee vive en la pobreza —el doble del promedio nacional. Y en la constante arremetida de huracanes —Herminia (2016), Irma (2017) y Michael (2018)— las comunidades empobrecidas han sido las más afectadas.

Visión: La ciudad desea planificar y priorizar proyectos estratégicamente para contrarrestar diversas amenazas a la calidad de vida y reducir el impacto de la pobreza, todo lo cual podría completarse o ponerse en marcha para el 2024.

Iniciativas de impacto:

  • El plan de resiliencia comunitaria de la ciudad durará 5 años y costará USD 300.000, e implementará iniciativas estratégicas para fortalecer la infraestructura, desarrollar la capacidad de adaptación de la ciudad en caso de un desastre y abordará problemas de vivienda, alimentos e inseguridad laboral.
  • En 2017, el gobierno de la ciudad lanzó un programa para ayudar a jóvenes en riesgo de 16 a 24 años a obtener certificaciones de educación o conseguir un empleo vocacional en industrias que combaten el cambio climático.
  • El programa Build Up Tallahassee, lanzado en 2019, acelera el desarrollo profesional en poblaciones desfavorecidas, e incluye 12 semanas de capacitación pagada que enseña habilidades en el sector de la construcción.
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Conclusión:

“El desafío es probablemente tener tiempo y recursos para hacerlo todo. Cuando se trata de resiliencia —en especial en materia de cambio climático y desastres— hay un sentido de urgencia. Es necesario equilibrar esta necesidad de hacer algo ahora mismo, porque no se sabe lo que nos espera a la vuelta de la esquina. Justo en medio de nuestra propia planificación de resiliencia, fuimos golpeados por el huracán más poderoso en la historia de nuestra región. Las ciudades deben resistir la ‘tiranía del momento’ y tratar de generar estrategias bien pensadas para la resiliencia a largo plazo”.

—Abena Ojetayo, Directora y Jefa de Resiliencia, Ciudad de Tallahassee, Tallahassee, Florida, EUA

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GETTY IMAGES

Bajo presión

Helsinki, Finlandia

Catalizador: El año pasado, Helsinki se propuso el objetivo de convertirse en una ciudad carbono neutral para el año 2035 a través de proyectos que mejoran el tráfico, la eficiencia energética de los edificios y la producción de energía limpia.

Visión: La Six City Strategy, patrocinada por la Unión Europea, apunta a estimular la competitividad económica de Finlandia a través del desarrollo urbano sostenible en las seis ciudades más grandes del país. Helsinki es un centro de pruebas para este tipo de proyecto.

Iniciativas de impacto:

  • Un proyecto de logística de EUR 1,3 millones, programado para terminarse este año, disminuirá la cantidad de vehículos en las calles. Una serie de proyectos piloto se apoya en operadores de logística locales para desarrollar soluciones sostenibles, incluida la distribución mediante drones autónomos.
  • Helsinki es socio en el proyecto Energy Wise Cities de EUR 3,3 millones que busca elevar la consciencia energética de las ciudades. La iniciativa de dos años apunta a desarrollar la construcción de energía cero y otras innovaciones, como un modelo de simulación que conecta la red eléctrica a través de sistemas de control inteligentes.
  • Un proyecto de EUR 5,4 millones que termina en agosto está ayudando a las empresas a desarrollar tecnologías inteligentes y a probarlas en lugares centrados en el usuario, como escuelas, guarderías infantiles y universidades.
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Conclusión:

“Una regla básica del programa establece que debe haber al menos dos de las seis ciudades involucradas en cada proyecto. Estas organizaciones en realidad trabajan juntas, no lado a lado, y no se limitan a establecer contactos ni a realizar seminarios o compartir prácticas recomendadas. Es el escenario más favorable porque pueden colaborar para resolver los problemas. Y las empresas en sí pueden tener un mejor acceso a otras ciudades de modo que es más fácil escalar allí sus soluciones”.

—Antti Eronen, Coordinador de Programa, Six City Strategy, Unidad de Desarrollo Económico, Ciudad de Helsinki, Helsinki, Finlandia

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FOTOGRAFÍA CORTESÍA DE CIUDAD DE BRAMPTON

Esquema de crecimiento

Brampton, Ontario, Canadá

Catalizador: Con 20.000 residentes nuevos cada año, la ciudad ubicada en la gran ciudad de Toronto figura como la segunda ciudad de más rápido crecimiento en Canadá y se prevé que tendrá 1 millón de habitantes para el año 2040.

Visión: El plan maestro urbano de Brampton (basado en normas ambientales establecidas por LEED para el Desarrollo de barrios y el programa de comunidad sostenible de la ciudad) tiene tres objetivos principales: colaboración estrecha con interesados del público, construcción de espacios e infraestructura ecológicos y prioridad para la salud comunitaria.

Iniciativas de impacto:

  • El Programa de ciclismo suburbano municipal de Ontario está patrocinando una iniciativa de CAD 1,7 millones para crear 106 kilómetros (66 millas) de ciclovías con el fin de reducir el tráfico vehicular. Los proyectos están programados para terminarse en diciembre.
  • Para abordar el creciente número de pasajeros de Brampton Transit, el gobierno canadiense tiene previsto invertir CAD 350 millones en infraestructura para el transporte público de la ciudad hasta el año 2028, incluidos buses nuevos y líneas de tránsito rápido.
  • En diciembre la ciudad aprobó un proyecto de CAD 8 millones para convertir el último sitio no desarrollado de Brampton en una instalación educacional y parque ambiental con senderos, un espacio para eventos comunitarios, un parque para perros y un área de juegos.
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Conclusión:

“Uno de los principales desafíos es que antes las comunidades se diseñaban en torno a los automóviles. Para que la ciudad avance hacia un futuro sostenible, debemos encontrar el equilibrio adecuado. Eso significa invertir en transporte público y crear un ambiente sólido y atractivo en la calle, para que las personas realmente quieran usar la bicicleta o caminar para desplazarse”.

—Yvonne Yeung, PMP, Gerente, Diseño Urbano, Ciudad de Brampton, Brampton, Ontario, Canadá

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